今年，矿业将享受这些政策“礼包”

    3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议审查了《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2019年国民经济和社会发展计划草案。会议决定，批准《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划。根据计划，今年矿业行业将迎来政策雨露。

    2019年国民经济和社会发展计划提出了8个方面的主要任务，初步梳理，和矿业行业相关的内容有以下重点值得关注——

在着力深化供给侧结构性改革方面，计划提出：继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法；将降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作；优化品种结构，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向等。

    在促进形成强大国内市场方面，计划提出：制定加快传统产业改造提升促进形成强大国内市场的实施意见，修订产业结构调整指导目录；组织实施新一轮技术改造升级工程，运用互联网、大数据、人工智能等新技术和先进适用绿色工艺、技术、装备改造传统产业，促进传统产业安全、绿色、集聚、高效发展；加快推动川藏铁路、沿江高铁、北煤南运通道体系、跨区输电通道、西南水电等重大项目的规划建设，抓好三峡库区后续工程建设，加快建设天然气管网设施互联互通“全国一张网”；密切跟踪分析重要商品市场供需和价格变化，做好市场保供和物价稳定工作，加强产供储销运调节等。

    在坚决打好三大攻坚战方面，计划提出：坚持结构性去杠杆基本思路，把握好节奏和力度，推动市场化债转股签约项目尽快落地，加强国有企业资产负债约束，建立企业债务风险监测、预警体系；深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫；大力推进能源节约和高效利用，促进重点地区煤炭消费减量替代和清洁高效利用；加强天然气产供储销体系建设，按照“以气定改”原则有序实施煤改气等措施；加强生态系统保护和修复，加强荒漠化、石漠化等治理；深化国家公园体制改革等。

    在加快建设创新型国家方面，计划提出：持续推进科技体制改革，抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关政策的贯彻落实；加大对基础研究的稳定持续投入；抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系等。

    在持续深化重点领域改革方面，计划提出：深化石油天然气体制改革，组建国家石油天然气管网公司，实现管输和销售分开；放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度；在加强成本监审调查基础上，深入推进第二个监管周期输配电价改革，继续推进石油、天然气、交通运输等重点领域价格改革；推进公共资源交易平台整合共享；制定自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案等。

    在推进更高水平对外开放方面，计划提出：以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，加强文化交流与人才合作，确保更多合作成果落地；加快制定境外投资条例，完善境外投资服务和监管等。

    在促进城乡区域协调发展方面，计划提出：加快推进农村水土流失综合治理，实施生态清洁小流域建设；加快城市群一体化体制机制建设，增强中心城市辐射带动力，加强交通设施联通，优化产业布局；积极促进资源型地区经济转型发展等。

    在切实保障和改善民生方面，计划提出：大力弘扬工匠精神，积极推行企业新型学徒制；推进农民工职业技能提升计划等专项培训；坚持预防为主，加强公共卫生服务、职业病和地方病防治能力建设等。（中国矿业报）